首页 -> 2008年第6期
改革开放以来我国宏观调控的历程（二）
作者：魏加宁
对宏观调控的反思
（一） 判断经济过热的标准究竟是什么？
每次经济过热，争论总是十分激烈。其中一个重要原因就是人们对于判断经济是否过热的标准各有不同。有的人是以经济增长速度为主要指标，也有的人以过去的经验作为参照；还有的人是把经济增长速度与潜在增长率做比较；而有的人是看经济增长有无瓶颈、有无短板制约；也有的人是看物价，还有的人是看就业。标准不同，判断起来自然会存在分歧。至于什么叫做“偏快”，什么叫做“过热”，什么叫做“结构性过热”、“部分行业过热”，则更是众说不一。
（二）究竟什么是宏观调控？
每每经济过热之时，有关是否要加强宏观调控的争论就会迅速升温。但是，争论的参与者内心所想的宏观调控，往往又不是同一个东西。有人说宏观调控就是“总量控制”，也有的人所说的“宏观调控”还包括“结构调整”，还有的人干脆把微观干预也说成是“宏观调控”，甚至有的人将政府的经济管理职能如环保、市场准入等，也统统称作“宏观调控”。
早在1985年的“巴山轮会议”上，中国经济学家就已经认识到，所谓的“宏观调控”就是“总量控制”，但是随着宏观调控的反复加强，到现在，反而搞不懂到底什么是“宏观调控”了。我个人以为，所谓宏观调控，就是政府“控制总量”、市场“调节结构”。具体讲，就是政府通过价格杠杆，借助市场机制来调整结构，而不是政府直接去“关、停、并、转”。
（三）“宏观调控”都有哪些手段？
传统理论认为，宏观调控手段主要是指货币政策和财政政策，必要时再加上收入政策。中国在实践中又加上了行政手段，增加了产业政策。近年来又增加了土地政策、环保政策，甚至包括准入政策。问题是政府的宏观调控职能与经济管理职能的区别是什么？
（四）宏观调控中地方政府起什么作用？
在加强宏观调控过程中，一些地方政府也曾提出过宏观调控的职能。但传统理论认为，宏观调控纯属中央政府的事权范围，而地方政府则无此权。那么，地方政府在宏观调控过程中应当发挥什么样的作用？扮演什么样的角色？
（五）货币政策有无差异化政策？
关于货币政策是否应具有差异化，各方学者存有不同意见。首先，货币政策是否应针对不同行业实行不同的政策？是否应对某些行业（如房地产业）实行限制贷款，或提高利率等？其次，货币政策是否应当存在地区差异？对不同的地区，实行不同的贴现率？不同的利率？不同的准备金率？不同的贷款规模？不同的窗口指导？
（责任编辑刘荣刚）