首页 -> 2006年第4期
浅论基础教育中薄弱学校的形成原因
作者：冉亚辉
学校的内部工作主要分为德育、教学教研、后勤总务三大板块，具体实施者是校长及其他行政人员(副校长和科室负责人)、班主任、普通教师、后勤职工等。事实上，学校是一个复杂的小社会，并且学校的行政人员并无什么强制力量。一般内部关系复杂，容易出现的矛盾有领导层和普通教职工的矛盾、前勤教师和后勤职工的矛盾、班主任和科任教师的矛盾、领导层内的矛盾、教师间的矛盾五种，而这五种矛盾任何一种都可能导致学校走向衰败。高质量的学校都有着优秀的内部管理，而薄弱学校往往都有管理方面的问题。
4．社会价值取向的影响
教育是大社会中的一个子系统，而学校也仅仅是社会中的一个小小的构成部分，必然要受到社会价值取向的影响。在充斥着拜金主义和道德危机的社会背景下，我们不能奢望所有的教育工作者都能坚守自己的清贫和对原学校的忠诚而不改变自己的拮据处境，我们也不能奢望所有的学校一定能坚守自己的责任和道德而不向金钱利益低头。浮躁的社会和功利的价值观是当前教育不公平和教育界内部问题的根源，而教育界的浮躁又加剧了社会的浮躁和功利。教育界内部巨大的经济收入差距必然导致一部分学校和教职工的心态失衡，这又助长了择校费和乱收费、校中校的浪潮。
5．学校教职工内部构成的危机
流水不腐，一个单位需要合理的人员流动，一个人的成长也需要丰富的经历，此谓“树挪死、人挪活”。目前我国的教育体制，并无任何法律法规鼓励教师的流动，这导致绝大部分教师的工作单位固定，几十年工作在一所学校是普遍现象，这很大程度上构成了消极因素，影响着学校的管理和教育质量。几十年在一起不可能没有工作和生活上的矛盾和摩擦，个人脾气越来越大，特别是有的老员工，自认为自己有资历和资格，反正人生没有了目标和希望，思想顽固而偏激，不服从管理，甚至倚老卖老，导致学校的管理权威严重弱化，这样的学校极易走上薄弱学校之路！
6．较差的学校生源
一所学校的整体教学质量取决于教师教学水平，但升学特别是最顶端的升学竞争很大程度上取决于学生的质量。财力雄厚的学校用“金元战术”到处挖升学苗子，除了免学费外还给生活费和高额奖金。优秀学生流入重点学校，一般学生条件好的交钱进入重点学校。重点学校在这一过程中既用择校费狠赚一笔，又花小代价保住了自己的升学资本从而为下一次循环打下了坚实的基础。而普通学校则面临既无钱又无优秀生源的境地，一部分分化为薄弱学校。而薄弱学校，则始终处于无钱无优秀生源甚至无足够生源的境地，一部分濒临倒闭。
事实上，薄弱学校的生源质量普遍较差，这本身就给薄弱学校的学生管理和教学质量构成了巨大的挑战，而薄弱学校本身水平较低的师资队伍又增大了管理难度，从而导致学校陷入恶性循环。特别是城乡结合部的一般学校，仅仅因为所接受的大量“后进生”就可能导致学校陷入内部管理危机。
7．校长的素质低下
一个优秀的校长不一定能带好一所学校，但一个素质低下的校长一定能够带坏一所学校。纵观薄弱学校的发展历史，大多能在校史上发现一个或几个导致学校教育教学水平沦落的校长。事实上，不管校长自身水平如何，他都在一定程度上决定着学校的内部价值观和发展方向。
8．学校的偶发恶性事件
我们不得不看到，基础教育中大多数学校太脆弱，一次折腾就可能导致学校沦为薄弱学校，这其中的本质原因是学校脆弱的财务平衡和内部薄弱的师资力量。当前学校的一个难以承受之重是学校承载着太多本不属于自己的责任，特别是学生安全方面，几乎是任何问题都要由学校负责。有时，一次恶性事件就可能导致学校财务平衡崩溃、学校声誉蒙受巨大打击而数年一蹶不振！
9．巨大的地区差异
目前的义务教育财政拨款模式是以县级财政为主，巨大的地区财政收入差距导致各地的教育拨款相差甚远。比较1998年各省(市、区)生均教育资源可以看出，小学生均预算内经费全国平均数378元，最高的是上海1957元，最低的是河南202元。初中生均预算内经费全国是625元，最高的是西藏3053元，最低的是贵州375元，如果比较到县一级，这个差距会更大!rq巨大的经费投入差距导致一般学校和贫困地区的教育工作者的心态极度不平衡，纷纷孔雀东南飞，这加剧了薄弱学校师资缺乏的严重程度!
薄弱学校的存在是一个长期的教育现象，是我国现阶段经济社会发展不平衡在教育领域的一个表征。薄弱学校的改造需要全社会的共同努力，特别是政府投入上，还需加大力度，而薄弱学校也必须找出自身的问题，加强管理，力争迈出薄弱的泥潭!
(作者单位：西南大学教育学院，400715)
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