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图书馆：管理公正与落实科学发展观
作者：王 虹
但是，公民的权利与义务是一致的。国家为公民行使上述权利既提供了保障，同时要求公民行使权利时不能超出法律所给定的范围。如，我国宪法对自由权的行使规定了“不得损害国家的、社会的、集体的利益和其它公民的合法的自由和权利”等7个方面的义务。因而，在任何时候，任何馆员既不能享有绝对的权利，也不应承担单纯的义务。图书馆既要维护馆员的权利与义务的一致性，也要保证馆员的自由与纪律的统一性。如果允许某些馆员拥有自由而不遵守相应的纪律，就无法体现以“每个”馆员的人权为本的精神。图书馆必须公平、正义地处理馆员的权利与义务的关系，维护馆内自由与纪律的统一。这是所有馆员的普遍诉求，也是图书馆管理公正的重要任务。各类型图书馆都应努力强化管理，积极保障馆员权利的充分实现，从而凸显图书馆管理的公正性和“以人为本”的精神。
3.2管理公正体现了生活层面“以人为本”的原则
“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”[9]所以，图书馆要为“每个”馆员的根本利益谋发展、促发展，让时代发展的成果惠及全体馆员，还必须切实实现生活层面的“以人为本”。
馆员作为社会经济生活、政治生活和精神生活中的人，其有关利益都应得到维护、实现与发展，图书馆要“以每一个馆员的利益为本”。可是在维护人的合法利益的生活中，难免发生如馆员个人利益之间、与部门利益，或部门与全馆利益之间的矛盾。坚持生活层面“以馆员为本”的原则，合理解决这些利益间的对立和冲突，也离不开公正管理。
作为社会主义文化事业的重要组成部分，图书馆只有正确调节国家、社会、图书馆和馆员的利益，同时全面反映各层次馆员的利益，恰当处理馆员的个人利益与集体、整体利益、长远和当前利益、根本和具体利益等的关系，才能使“以馆员的利益为本”得到充分实现。图书馆必须公正管理，通过规定馆员的行为规范、化解矛盾的程序和原则的体系等，公平合理地保证馆员获得应有的利益，如使馆员接受基本同等的应有教育，享有大致相同的发展机会，平等地参与竞争和社会生活等。图书馆既不能以牺牲某种利益来换取其它利益，也不能为了某人的合法利益而损害他人的合法利益，否则，就违背了以“每个”人为本的原则，管理也将失之公正。图书馆实施管理公正，积极创造馆员维护个人权益、最大限度地发挥聪明才智的和谐环境，是图书馆全面实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展的可靠保证。
3.3管理公正反映了工作层面“以人为本”的实质
实现工作层面的“以人为本”体现的是以人为根本动力，在图书馆内部管理中其关键在于“以馆员的作用为本”，实质是坚持“以馆员的人才为本”。
“以馆员人才为本”包括两层含义，一是努力发挥人才发展先进文化生产力的作用；二是深入认识馆员人人可以成才的客观规律，广泛培养专才和通才。馆员的创造活力的全面激发，不仅需要图书馆对人才有真挚的感情，而且需要图书馆建立健全切实可行的管理机制。
图书馆以馆员人才为根本动力，应创造三方面条件，首先是建设好人才队伍。而要吸引人才、留住人才，以及广泛培养人才，最终形成人才队伍规模，则必须建立或完善公正、有效的人才激励和选拔的管理机制；
其次，是使用好人才。拥有人才而不会使用，既留不住人才，也等于没有人才。图书馆事业的发展、工作环境的改善以及图书馆人的感情都能留住人才，但对留人效用最大的，是使其充分实现人生价值的机制。图书馆应搭建管理公正的平台让人才脱颖而出：一是平等竞争；二是热情引导；三是确认人才地位，准确地体现“以人才为本”的实质；
第三是服务好人才。图书馆为人才服务的主要任务是创造尊重知识、尊重人才的氛围，使之有安全感和荣誉感。这里需要馆员的支持以及人才间的相互帮助，特别是馆长等的有力保障。在努力提高领导干部的思想道德素质的同时，要积极实行馆长负责制，让图书馆工作的成效与馆长的切身利益直接挂钩，使馆长在感情上重视人才，从理性上服务人才，从机制上保障以人才为根本动力的各环节都能正常运行。
综上所述，还应做如下补充：
1）管理公正作为图书馆公正的构成、社会公正的基础，反映着图书馆事业发展的特点和社会进步的特征，其内涵和标准必须与时俱进地不断充实和完善，积极适应时代发展的客观需要；
2）公正是个相对概念，社会生活中很难实现绝对的公正，而绝对化的平衡仍会失之激励和活力。在很多情况下，发展的超越恰恰是打破原有的协调。图书馆管理公正必须考虑各种因素的影响，各类型图书馆都应因地制宜地实施管理；
3）管理的过程也是培训的过程。图书馆内部管理实现“以人为本”的程度，体现着图书馆管理的层次和水平。在管理中深化对“以人为本”实质的认识，强化对管理公正的研究，使馆员把图书馆人和社会人的角色视为自己的理想和追求，努力构建图书馆的和谐及与社会的和谐，是馆长等义不容辞的责任；
4）图书馆内部管理坚持“以人为本”，应充分考虑馆员个人的权益要求和实现个人价值的需要，不能仅以图书馆的利益为转移。管理公正的价值导向不可避免地有利己主义、确保自身利益的狭隘趋向，图书馆的管理公正也必须符合社会公正的总体要求。
参考文献
1辞海编辑委员会.辞海.上海:上海辞书出版社,1979.
2张尚仁.管理管理学与管理哲学.昆明:云南人民出版社,1987.
3[美]赫伯特A西蒙.管路决策新科学.北京:中国社会科学出版社,1982.
4 杨文士,张雁.管理学原理.北京:中国人民大学出版社,1994.
5 中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典.北京:商务印书馆,1988.
6 马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集,第18卷.北京:人民出版社,1972.
7邓小平.邓小平文选,第2卷.北京:人民出版社,1994.
8 马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集,第23卷.北京:人民出 版社,1972.
9 马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集,第19卷.北京:人民出 版社,1979.
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