首页 -> 2007年第12期
高等教育评估的“全球化进程”及对中国的启示
作者：李利群
业性。当评估机构希望评价自身质量，或者了解自己是否符合国际行为规范的时候，通常会接受国际标准的检验。而评估机构获得国际声誉的方法就是接受国际评估专家组的评估。在亚太地区，澳大利亚和新西兰的评估机构接受了这种评估。
现在，评估专家组的国际化越来越普遍。澳大利亚、新西兰和香港的评估机构都做到了这一点。在亚太地区，香港、新西兰和日本的评估机构的理事会中都有外国成员。香港学术评审局有1／4的理事会成员是来自海外的。
综上所述，目前，几乎每个评估机构都以不同的方式经历着全球化进程，其中包括：评估机构评估国内大学的国际引进项目；评估机构评估本国大学的输出教育；评估机构评估其他国家的高等教育情况；评估机构向国外输出评估专家；评估机构在接受评估时使用国际标准：评估机构在自身评估和管理中实现国际化。
在这种国际化的趋势下，INQAAHE试图提出一个全球普适的评估机构行为规范，使得全球评估机构能够目标一致、标准统一，且更具可比性。
三、INQAAHE力推普适行为准则
INQAAHE的宪章中明确地写着：在保证和提高高等教育质量方面倡导规范行为。
2006年10月，INQAAHE向该组织的每一个成员寄送了(INQAAHE2006行为规范指导原则(INQAAHEGUIDELINES OF GOOD PRACTIC 2006) 的小册子。在这本书的前言中，该组织时任主席理查德(RichardLewis)写道：此次行为规范指导原则的修订经过了65个国家的充分讨论，制定这些原则的根本目的是为了确保全世界的学生们能够享有高质量的高等教育，执行这些原则将给世界各地的人们带来深远的影响。
INQAAHE制定的行为规范指导原则共有几条，包括：评估机构的宗旨、评估机构与高等学校的关系、评估决策过程、机构外的专家委员会、公众知晓情况、文件管理方式、经费来源、申诉系统、对评估机构的评估、与其他评估机构的合作情况、跨国高等教育情况。INQAAHE在这11个方面都制定了相应的行为规范。
在INQAAHE的研讨会上，就评估机构行为规范指导原则的讨论是一个热门话题。一位代表在发言中提到：这个行为规范指导原则对评估机构提出了更具体更专业的要求，并在不同的组织、机构以及利益相关者之间对行为规范给予了统一的定义，给那些学术词汇赋予了实际应用价值，对以前思考的一些问题给予了明确答案，确保了评估程序的合理性，为新建的评估机构树立了样板，加强了运作的透明度。
澳大利亚评估机构的评估主管罗伯特先生(RobertCarmichael)的论文专门讨论了评估机构的国际标准问题。他比较了德国、爱尔兰和澳大利亚3个国家的评估机构的组织框架和评估程序，这3个国家的评估机构都在2005—2006年间进行了自我评估，同时接受了外部的评估，并且被认为其具有采用国际标准的良好基础。罗伯特认为，如果采用国际标准，那么各个评估机构就在框架上具有可比性，因此，INQAAHE制定的行为规范准则是一个全球化的尺度，可以适应高等教育的全球化和迅速增长的流动的学生群体的需求。
但是，也有专家认为，这样的行为规范对于一些国家的评估机构是不恰当、不符合国情的，即使这个行为规范在所有的方面都是完美的，但是要将它付诸实施也是要付出很高的代价的，其成本甚至会高出它所带来的好处。
四、高等教育评估全球化对中国的启示
高等教育评估的全球化进程无疑也影响着中国。
中国的高等教育教学评估工作在经历了1985—1994年的理论研究阶段和1994--2002年的评估试点阶段以后，目前第一轮(2003—2008年)高校本科教学工作水平评估正在进行之中，大约有700多所高校需要在这5年之内接受本科教学工作水平评估。中国的评估机构在这种全球化趋势下也在积极地开展国际交流与合作，与美国、欧洲、澳大利亚、新西兰、日本等国家和地区的评估机构都有互访与合作，还聘请了一些境外专家参与国内高校的本科评估工作。笔者认为，在这种国际化趋势下，中国应该在以下几个方面采取积极行动。
1 进一步加强与其他国家和地区的评估机构间的交流与合作，密切关注国际高等教育质量保证领域的理论研究与实践的新成果新动向，并结合中国国情加以借鉴。
2 加强中国高等教育质量保证体系的建设，特别是在机构建设方面，借鉴国际通行的评估机构的工作规范，扩大与其他评估机构间的合作范围，更加国际化。
3 在高等教育质量保证领域充分发挥中国在亚太地区的重要作用，以合作和交流的方式加大中国评估机构在亚太地区的话语权，在亚太地区发挥与中国政治、经济地位相匹配的重要作用。
4 加强“专业评估”工作。根据笔者的了解，在国际评估机构的各项业务中，专业与专项评估占很大的比例，中国评估机构应该适时开展专业与专项评估工作，丰富和扩大中国评估服务的范围，与国际接轨，加强中国评估机构的国际竞争力。
虽然，对照INQAAHE的行为规范指导原则，中国的评估机构在一些方面还有改进的余地，比如对机构自身的评估以及申诉程序等，但中国评估机构为适应国际化趋势所作的努力是得到了国际机构认可的。INQAAHE新当选的理事会主席，来自澳大利亚大学品质管制署的戴维·伍德豪斯博士(Dr.DavidWoodhouse)对中国的高等教育质量保障工作给予了很高的评价，他刚刚上任就表示要访问中国的高等教育教学评估机构。
责任编辑 杨裕南
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