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国外农民培训的三种模式及其对我国农民培训的启示
作者：马 超 张义兵
美国的农业教育有140多年历史。其农业教育的核心体现于其完善的农业科教体系。联邦及州、县政府拨款资助各州、县建立推广服务体系，推广工作由农业部和农学院共同领导，农学院具体负责。美国已经形成了农业教育、研究与推广三位一体、统一管理的格局。农学院统管全州的农业教育、农业科研与农技推广工作。州试验站也由农学院管理，并且在全州各地设立分站或分场，结合当地的生产课题进行研究。农学院的教师有1/3～1/2参加试验站的研究工作，试验站的专业研究人员中约60%兼有农学院的教学任务。此外，全国还创办了俱乐部，帮助农村青年学习各种专业技术，提高他们的经营管理能力。美国各级政府对农业科研与推广等方面的财政支出不断增加，建立了大量的农业科研机构，并配备了相当数量的高素质农业科技人员。
北美模式除了具备东亚模式与西欧模式共同的优点之外，还具有自身的特点：首先，农民培训有较长的历史，形成了比较完备的培训体系，积累了丰富的农民培训的经验。其次，农业知识课程化，在全国广大高中开设农业职业教育课，为未来的农民提供学习的机会，使他们有一个良好的基础。再次，农民培训信息化，先进的信息化体系推动了农民培训的发展。现在美国的一些农民培训都是通过网络远程培训的方式进行的，这样农民可以较大限度地自己掌控培训时间，更加符合农民的个人要求。同时，还较好地结合了当地的规模化与规模经营的特点，设置了相应的技术、经营管理等培训内容。
图3北美模式
北美模式的不足之处在于：首先，资本主义的经济体制决定了美国农业生产的无政府状态，导致农产品大量积压，有报道称，好的收成却成了让美国农民头疼的事情。农产品积压会在一定程度上影响农民的生产积极性，也会在一定程度上影响培训组织者与受训者的积极性。其次，由于美国农业的机械化与信息化水平很高，有些培训内容需要农民具有一定的知识储备，如何在培训中处理好农民水平“零起点”与能力差异的问题，值得进一步考虑。此外，由于技术发展带来的培训内容的变化，使得培训不能一蹴而就，而是一个需要不断学习的过程，要求有完善的再教育培训体系。再次，同为发达国家的英国、法国、德国的农业培训十分重视奖励与考核措施的运用，这也是北美模式应该加强的。
构建符合我国国情的多元化培训模式
我国是一个农业大国，但是与同处于东亚的韩国和日本不同，我国有丰富的土地资源，而且有大量从事农业生产的人口。与西欧模式不同，我国的农业生产不是以家庭农场为主要经营单位，而是以个体与集体相结合的形式进行生产。与北美模式不同，我国农业的机械化与信息化水平还不是很高。这些差异决定了我国的农业生产应该借鉴，而不是全盘套用国外的模式，我国的农业培训模式需要具有中国特色。
我国在农民培训方面也取得了一些成就：首先，我国政府非常重视农民培训，一方面在财力上大力支持，另一方面投资开办了一些农民培训班，使更多的农民从中获益。其次，我国已经看到信息化在农民培训中的重要作用，并实施了相应的工程，提高农民培训的质量，例如，开展现代远程教育工程资源建设与成人教育项目、建设中国职业教育与成人教育网站等等。此外，我国农民占人口的大多数，大部分农民认为通过培训可以提高工作效率，进而达到小康水平，农民接受培训的热情和对培训的信任，对于农民培训的开展具有积极作用。
我国的农民培训也还有很多不足之处：首先，农民培训的法制化程度不高，一些农民培训班的组织比较随意，农民培训没有纳入国家的法律体系，因此很难保证农民培训的质量。其次，虽然我国在一些地方开设了农业大学，但是学习者大多是缺乏农业生产经验的学生，而且在学习期间得到的实践机会也很有限，农民到这些学校进行学习的机会少之又少。再次，我国农民的整体文化水平不高，接受信息、处理信息的能力较弱，个别地区农民学习的积极性不高，农民教育师资不足，基础建设不能满足农民教育教学的现实需求，这些因素也会影响农民培训的开展。最后，我国已有的一些农民培训的教学手段与方法单一，形式不够灵活，需要加以改进。
基于以上成绩与不足，我国的农民培训模式应采取以下改进措施：（1）健全农民培训的法制体系，使农民培训有法可依，保证农民培训的质量。（2）积极筹集农民培训的资金。除政府拨款以外，各地区应根据自己的特点，多方筹资，主动发展本地区的农民培训事业。（3）应借鉴东亚模式，国家与教育部门通力合作，建立完备的教育体系（基础教育、职业教育与成人教育相结合），结合农民的需要、农民的自身特点与当地的特点，分层次、多样化地开展培训，使农民得到更多的学习机会。（4）农民培训应采取多样化的教学手段和灵活的教学形式，教学内容应考虑农民的特点，通俗易懂、生动活泼、理论与实践有机结合，使农民获得实用且系统的知识。此外，还要尽量缩短农民培训的时间。（5）借鉴西欧模式，建立完善的奖励制度，以调动组织者组织培训活动及农民接受培训的积极性。（6）建立完善的考核制度，保证农民培训的质量。（7）借鉴北美模式，使农业教育、农业科研与农技推广相结合，形成以先进科技为支撑的现代化农业。
农民培训模式的创建是一个不断实践——反思——再实践的过程，需要接受实践的检验才能不断完善。虽然农民培训模式在实施过程中会遇到很多困难，但是随着各种理论与实践的不断丰富与发展，我国的农民培训模式会日益成熟，其作用与贡献也会日益显现出来。
注释：
①杨正洲，等.国外农民培训模式及特点[J].世界农业，2006，（5）：51，52.
②高翠岭，王德海.韩国农民培训的经验及启示[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2006，（2）.
参考文献：
[1]赵正洲，等.谈我国农民培训的内涵、结构及特点[J].中国职业技术教育，2005，（2）：29-31.
[2]丁国杰，朱允荣.欧盟三国农民教育培训的经验及其借鉴[J].世界农业，2004，（8）.
作者简介：
马超（1983—），男，山东淄博人，南京师范大学2006级硕士研究生，研究方向为教育技术。（本栏责任编辑：王恒）
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