首页 -> 2008年第6期

建国后两次实施“半工半读”制度的差异研究

作者：梁　卿

　　
　　目的不同
　　
　　正因为背景不同，两次实施“半工半读”制度的目的也不相同。
　　2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求“逐步建立和完善半工半读制度，在部分职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，取得经验后，逐步推广。”⑥2006年，《教育部关于在部分职业院校开展半工半读试点工作的通知》也指出：“建立和完善半工半读制度，对于全面贯彻党的教育方针，遵循职业教育规律，实现职业教育与生产劳动相结合，有效促进学生成才就业，帮助贫困家庭学生通过半工半读实现低费或免费接受职业教育，促进职业教育发展，培养造就适应经济社会发展需要的高素质劳动者，具有十分重要的意义。”⑦同年，教育部有关领导同志在全国职业教育半工半读试点工作会议上的讲话中也指出：“半工半读这种学习制度，体现了职业教育发展的内在规律和本质要求，是全面贯彻党的教育方针、实现教育与生产劳动相结合、培养造就高素质劳动者的根本途径；是坚持以服务为宗旨、以就业为导向，实现校企合作培养人才的重要模式；是帮助学生、特别是贫困家庭学生完成学业和成才就业的有效措施。”⑧这些都表明，新世纪实施“半工半读”制度主要有四个目的：一是“发展”目的，即全面贯彻党的教育方针，实现教育与生产劳动相结合，促进学生的全面发展。二是“适应”目的，即解决职业教育与社会经济发展不相适应的问题，以造就适应经济社会发展需要的高素质劳动者。三是“就业”目的，即落实职业教育“以就业为导向”的原则，以促进学生就业。四是“帮困”目的，即帮助部分学生、特别是贫困家庭学生完成学业。其中，后三个目的具有鲜明的现实针对性。
　　与当前实施“半工半读”制度相比，上世纪五六十年代实施“半工半读”制度有着更为多样化的目的。除了也有帮困的目的之外，还具有如下目的：第一，普及教育。刘少奇认为，如果只实行一种学校制度，是不能普及教育的。用一种什么办法，既能普及教育，国家和家庭又能负担得起呢?只有除开现在的全日制学校以外，再办那种半农半读或者半工半读的学校。他说：“从当前来讲，从普及教育来讲，我看必须采取这个办法。”⑨第二，解决发展教育与教育经费不足的问题。当时，一方面国家经济社会发展需要大力发展教育，另一方面国家没有足够的教育经费，实施“半工半读”制度的目的之一就是解决这个问题。1958年，毛泽东在《工作方法》（草案）里就指出：“一切中等技术和技工学校，凡是可能的，一律试办工厂或者农场，进行生产，做到自给或者半自给。学生实行半工半读。在条件许可的情况下，这些学校可以多招些学生，但是不要国家增加经费。”⑩第三，肃清学生中存在的轻视体力劳动的封建残余思想。1958年，第四次全国教育行政会议指出，“勤工俭学”、“半工（农）半读”是体现教育方针的一项根本措施，是破资本主义思想，立社会主义思想，把学生教育成为有社会主义觉悟的人的根本途径。
　　总之，新世纪所实施的“半工半读”制度与20世纪五六十年代实施的“半工半读”制度相比，两者存在着明显的不同。因此，在具体实施过程中，除了要借鉴历史经验之外，还要注意两者的不同，以保障“半工半读”试点工作的顺利开展。
　　
　　注释：
　　①⑧吴启迪．在全国职业教育半工半读试点工作会议上的讲话[J]．中国职业技术教育，2006，（33）．
　　②中共中央文献研究室．建国以来重要文献选编（第十一册）[M]．北京：中央文献出版社，1996：325．
　　③中共中央文献研究室刘少奇研究组.刘少奇论教育[M].北京：教育科学出版社，1998：256.
　　④纪秩尚，郭齐家，余博. 中华人民共和国职业教育法实务全书[M].北京：北京广播学院出版社，1996：23．
　　⑤中共中央文献研究室刘少奇研究组.刘少奇论教育[M].北京：教育科学出版社，1998:276-277.
　　⑥国务院．关于大力发展职业教育的决定[J]．中国职业技术教育，2005，（33）．
　　⑦教育部．关于在部分职业院校开展半工半读试点工作的通知[J]．中国职业技术教育，2006，（33）．
　　⑨李庆刚.刘少奇两种教育制度思想发展的内在逻辑——以天津半工半读教育发展为参照[J].天津大学学报（社会科学版），2002，（1）.
　　{10}李蔺田.中国职业技术教育史[M].北京：高等教育出版社，1994:296．
　　作者简介:
　　梁卿（1978—），男，安徽怀宁人，硕士，天津工程师范学院职业教育管理系讲师，研究方向为职业技术教育原理、教育哲学。（本栏责任编辑：杨在良）
　　

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