首页 -> 2008年第6期
论高职院校内涵建设
作者：许德宽
四是从精英教育到大众化教育，我国高等教育毛入学率2006年已达到23%。高等学校之间对有限的高等教育资源的竞争日趋激烈，高职教育对此有切肤之痛。我国加入WTO后，高等教育市场逐渐开放，外资可以到我国投资办学或开展合作办学，这是无法抗拒的教育国际化的大趋势，在这样的背景下，高职院校如果不能充分发挥自己的优势，努力办出特色，创出品牌，就会无立足之地。
管理是高职院校内涵建设的关键
高校管理既是一门科学，也是一门艺术。清华大学校长顾秉林说：“大学作为知识密集型组织有其特殊的结构，大学管理必须在遵循管理普遍规律的同时，体现不同于其他社会组织管理的特殊规律。”管理是高职院校提高人才培养质量、努力办出特色、不断提升创新能力、走内涵发展道路的关键。只有遵循高职院校管理的特殊规律，加大管理力度，实施科学管理，向管理要质量、要特色、要效益，才能充分调动广大师生员工的积极性和创造性，才能实现高职院校有限办学资源的优化配置，发挥最大的办学效益，才能使内涵建设步入健康发展的快车道。
（一）管理是高职教育内涵发展的关键因素
“必须坚持依法治教、严格管理，促进高等教育持续健康协调发展。”这是国务委员陈至立在出席教育部直属高校工作咨询委员第17次全体会议时所强调的。在高等教育大众化与高职教育提高质量的双重课题下，提高管理水平已成为高职教育内涵发展的关键因素。
管理在高校提升办学实力、提高教育教学质量、实现内涵发展的过程中的作用越来越受到世界各国高校的重视。英国的牛津大学从2002年起公布的与管理有关的文件就有《牛津教学战略》、《牛津学术战略（绿皮书）》、《牛津管理结构（绿皮书）》、《牛津大学管理（白皮书）》等。这些重要的改革文件告诉我们，在日益激烈的全球范围内的大学竞争中，在经过了高等教育大众化的洗礼之后，提升大学管理水平有多么重要。高职教育作为我国高等教育的重要组成部分，近几年发展速度之快令世人瞩目，但内涵发展远远滞后于处延的发展，提高管理水平显得尤其紧迫和重要。
（二）管理是促进内涵建设的必要手段
高职院校是一个复杂的社会组织，没有科学的内部管理，就不可能调动方方面面的积极性，就不可能使有限的办学资源实现最佳配置，内涵建设更是无从谈起。实行科学管理必须要做好以下几方面的工作。
树立以人为本的管理理念以人为本在高职院校就是以教师和学生为本。首先，高职院校要树立为师生服务的意识，增强服务观念，理顺服务的各个环节。其次，要实行全员参与的民主管理。建立健全教代会和职代会制度，激发教职工的主人翁意识，增强全员管理意识。只有广纳民言，顺应民心，管理者才能科学决策，才能取得广大师生的理解和支持，才能形成上下一心的和谐的工作环境。
要建立一支高素质的管理队伍管理队伍一般由校级领导、中层领导和一般管理人员三个层次构成，其中校长的作用非常重要，“一个好校长就是一所好学校。”要建立高素质管理队伍，首先要建立健全公平公开、竞争上岗的选拔机制，凭政绩用干部。其次要加大对管理队伍管理知识培训的力度，实施岗前培训、合格上岗的机制，提高管理队伍管理水平和处理问题的能力。再次要对管理队伍实行任期制或聘任制，建立健全管理人员能上能下，优胜劣汰的机制。建立健全操作性强的客观评价系统，科学评价各层次管理人员的管理绩效。
用规章制度管人管事建立健全规章制度，用规章制度管人管事，对高职院校内涵建设至关重要。规章制度的建立要科学合理，有法可依，要具有实用性和可操作性。管理过程中要照章办事、在制度面前人人平等，减少管理过程中的人为因素。要坚持制度第一、校长第二的原则，在高职院校中，最有权威的应该是规章制度，校长应该是规章制度的忠实维护者和模范执行者。
总之，内涵建设是一项系统工程，是高职院校可持续发展的灵魂所在。内涵建设涉及方方面面，质量、特色、管理只是其中的重要部分，除此之外还有办学理念、校园文化等，这些都是加强高职院校内涵建设的重点工程。
参考文献:
[1]勒国庆.打造高职教育品牌与特色的五大战略性思考[N].光明日报，2007-01-03.
[2]秦虹.创新人才培养模式 加快职业教育发展[N].中国教育报，2007-11-29.
[3]朱萍华.关于高等职业院校促进内涵建设的思考[J].教育与职业，2007，9（26）.
[4]刘欣.高职院校品牌创建重在凝炼办学特色[J].职业技术教育，2007，（28）.
作者简介：
许德宽（1954—），男，周口职业技术学院教授、副院长，研究方向为高职院校管理与高职院校可持续发展。
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