>>> 2008年第6期
大南岭 大瑶寨 大井冈
作者：卢 璐
二、劣势（Weaknesses）
1． 文化和民俗旅游产品设计本身比较困难——旅游资源开发利用程度与旅游资源本身开发的特点相脱节
文化旅游的灵魂是文化，只有深入挖掘产品的文化内涵，才能满足旅游者精神文化享受的需要。但由于文化和民俗旅游本身的特点决定，目前，对于文化旅游项目的投资与建设在不断加强，但对如何挖掘旅游目的地和景点的文化内涵，提高其文化品位和文化含量却很难。有些文化旅游产品仅仅做到“形似”而很难求得“神似”，不能真正体现历史积淀的文化。以主题公园为例，产品主题选择重复，形式雷同，手段单一，抄袭成风的现象不胜枚举，全国各地西游记宫、民俗风情园等主题公园也就不胜枚举。
由于文化和民俗旅游产品设计本身比较困难，所以我国文化旅游资源虽然丰富，但其产品大多仅停留在“走马观花”式的观光旅游层次，产品体验单一。文化产品展示功能以外的文化传播功能、休闲调适功能等就很难充分发挥出来，游客往往只能获得娱乐体验和审美体验，而与文化旅游密切相关的教育体验和移情体验就难以获得。此外，文化和民俗旅游产品设计很能形成产品体系。既缺少主打产品，又缺少衍生产品和伴生产品，产品的谱系和延伸难。游客只能通过听觉和视觉来体验，很少通过触觉、嗅觉、味觉来体验。多数文化旅游产品结构单一，参与性不足。往往处于静态展示层次，很难发挥与游客的互动性，便于游客体验的项目较少，缺乏融入主题情境的机会，游客无法获得独特、难以忘怀的体验。
文化旅游是旅游的最高层次和境界。无论从旅游经营者的旅游产品创意还是从旅游者由于对文化认知的期望所采纳的旅游方法来看，文化旅游都表现出高层次性。但是，这种高层次性是针对其他类型的旅游而言的。在文化旅游内部，仍需要有不同层次的旅游产品，以满足不同层次游客的需求。如老年修学旅游者感兴趣的是中国的历史文化和魅力独特的艺术文化，如书法绘画、养生保健、饮食烹饪等等；青少年修学旅游者感兴趣的则应是可以参与其中的历史和现实场景文化展示。再如，就入境旅游市场而言，旅游距离和文化距离最远的洲际市场，感兴趣的是东方文化的独有魅力；旅游距离和文化距离较近的洲内市场，感兴趣的是中国悠久的历史文化和独特的民俗风情；而港、澳、台市场及华人市场，应着力满足他们的文化寻根需求，展现祖国文化的灿烂辉煌。而目前的文化旅游产品仅限于高端产品，目标市场有限，无法实现大众旅游者个性化的需求。
2． 不平衡——旅游资源开发利用程度与旅游业发展趋势相脱节
首先，湘南、桂北、粤北、赣南、闽西五省区受行政管理体制制约，并未实现区域整体性规划开发。长期以来旅游开发始终以各省、地、市为中心独立运作，因区位条件、旅游业的产业地位、旅游资源及融资渠道的差异，各省、地、市旅游业发展水平差距很大。有的起步较晚，旅游业相对落后。
其次，湘南、桂北、粤北、赣南、闽西五省区旅游资源开发利用不充分，旅游业的规模较小，尚未成为支柱产业。这主要是旅游产品开发特色不突出，缺乏有吸引力的旅游商品，经营较粗放，服务水平不高；旅游线路短，内容较单调，多为短期观光旅游而开辟。缺乏有活力的旅游产品。
再次，湘南、桂北、粤北、赣南、闽西五省区旅游资源开发程度较低，且很不平衡。有的具有了一定的规模，形成了较好的基础，如桂林就是如此。但大多数地方基本处于未开发状态。这种地区性差异导致了整个旅游区旅游经济发展长期处于不均衡发展状态。
3． 现有基础设施条件差，用于投入建设的力度大——旅游资源开发利用程度与旅游业发展平台相脱节。湘南、桂北、粤北、赣南、闽西一方面受自然条件限制，基础设施工程量大、施工困难，投入成本高；另一方面，经济发展相对滞后，属欠发达地区，资金投入有限，经济发展平台相对狭小，贸易交往和经济融合受到限制，从而阻碍了旅游经济的快速发展。直接导致五省区总体经济实力薄弱，在旅游开发上所能投入的资金较少，导致区内旅游交通状况、旅游服务接待状况比较差。[4]
4． 理念相对滞后——旅游资源开发利用程度与旅游业发展观念相脱节。由于历史和自然的原因，南岭地区开放度不够，人们的文化素质相对较低，思想观念比较滞后，封闭意识比较强，地方保护主义思想、小富即安、不思进取和自然经济观念根深蒂固，市场经济意识淡薄。这些落后的思想意识，制约了区域旅游经济的发展。
5． 科技教育相对落后——旅游资源开发利用程度与旅游业发展智力支撑相脱节。处于五省区边缘的南岭地区，科技教育事业发展相对落后。高等院校少，旅游教育投入不足，办学条件差；由于经济发展滞后，外地高素质的旅游人才引不进、本地培养出来的旅游人才留不住，导致旅游人才匮乏，旅游专业技术人员少，科技利用率低，转化率不高，区域旅游经济发展后劲不足。
6． 融资渠道相对狭窄——旅游资源开发利用程度与旅游业发展资金支撑相脱节。由于计划经济时期国家在南岭地区投资的国有工业企业较少，境内工业基础薄弱，缺少大型企业，上市公司少，民间资本也有限，融资渠道不多。同时，由于制约因素多，招商引资难度大，外资引进效果不够明显，因而，区城经济发展的资金来源比较困难。
7． 文化、文物保护意识落后——旅游资源开发利用程度与旅游业可持续发展相脱节。
三、机遇（Opportunities）
（一）旅游业大环境稳定发展
随着世界经济的发展，全球旅游业进入了稳定持续增长的阶段。世界旅行和旅游理事会（WTTC）发表的研究报告曾明确指出，旅游业已成为当今世界的第一大产业。据预测，到2020年，全球年接待人数和年均消费增长率将分别达到4.35%和6.1%，远远高于世界经济年均3%的增长率。可以预见，在世界范围内，旅游业是一个增长势头强劲的产业。
我国国内旅游业也是蒸蒸日上，旅游收入也随之增加，在国民经济中的地位和作用日益增强。改革开放以来，国内旅游人数和效益指标有了百倍以上的增长，国际旅游各项指标比1978年增长了四五十倍以上，实现了从“资源大国”到“亚洲旅游大国”的历史性跨越。据统计，2004年，我国国内旅游人数达到11.02亿人次，旅游收入4711亿元人民币，入境旅游人数1.09亿人次，旅游外汇收入累计为257.39亿美元。到2007年我国入境旅游人数达1.29亿人次，比上一年度增长4%；入境过夜游客达5360万人次，比上一年度增长8%；外国人达2400万人次，比上一年度增长9%。旅游外汇收入达370亿美元，比上一年度增长10%。国内旅游达15亿人次，比上一年度增长8%；国内旅游收入达6820亿元，比上一年度增长10%。旅游业总收入达10000亿元左右，比上一年度增长10%。出境旅游达3740万人次，比上一年度增长10%。新增旅游直接就业50万人。[5]
（二）泛珠“9+2”跨区域旅游业日新月异
开放泛珠内地九省区旅游市场构建区域旅游品牌。九省区逐步取消国内旅游地陪制度，鼓励优势旅游企业开展“9+2”跨区域的境内、境外经营活动，消除旅游壁垒，推出旅游便利化措施，共同推进无障碍旅游区建设；建立泛珠三角区域旅游信息库，实施旅游信息互通；建立区域内旅游质监所联系制度，共同协调和管理好区域内的旅游市场，协调解决和完善突发事件的应对机制及重大事件通报制度；定期交流旅游业管理和市场监察的经验，联手整治市场秩序，联合打击不正当竞争行为和侵害消费者权益的行为，建立跨区域的旅游诚信体系。