首页 -> 1999年第6期
蒋介石为何向斯大林低头
作者：王永祥
关于外蒙古的地位，是谈判中争论最激烈的焦点问题。
7月2日晚8点，当谈判进行到关于外蒙古问题的讨论时，局面很快就僵持起来。雅尔塔协定中规定：“外蒙古现状应予保持”。宋子文认为，“现状”即指继续维持中国对外蒙古在法律上的主权地位，但斯大林却认为，“保持现状”即是在法律上承认外蒙古实际的独立国家地位。他说：“外蒙之现状，实际上就是独立，外蒙在1921年业已独立，我们希望此项事实，此种局面，中国方面应予以法律上的承认。”宋子文说：我们对外蒙“保持现状”的理解与美国的理解一致，就是认为保持中国在法律上的主权。斯大林说：所谓的中国主权，在外蒙实际上已20多年不存在了。宋子文答道：即使50年我也不管，但这是一个法学学理上的问题。双方的争论十分激烈，直到10点半钟，只得不欢而散。
7月3日，宋子文在莫斯科会见了美国驻苏大使哈里曼，把昨天晚上他和斯大林会谈的详细英文记录稿给哈里曼看，并说：斯大林坚持把雅尔塔协定中“外蒙古现状应予保持”这句话，解释成中国政府必须承认外蒙古的独立。他问哈里曼：当初签订雅尔塔协定时，罗斯福总统是怎样理解这句话的?他还要求哈里曼就此紧急电询美国政府，以确定如何解释。宋子文对哈里曼表示：除非外蒙古问题得以解决，否则，会谈将停止不前。
7月4日，美国白宫给哈里曼发来第308号指令，其内容是国务卿贝尔纳斯给哈里曼的复电。文中称：杜鲁门总统认为，在目前中苏双边会谈中，美国政府如试图充当雅尔塔协定任何有关条款的解释者，那将是不明智的。贝尔纳斯接着说，据我们理解，“现状”是指：从“法律”上而言，外蒙古的宗主权应属于中国，但“事实”上不能行使这一宗主权。贝尔纳斯并特别叮嘱说：你应向宋子文表明，美国政府不能对雅尔塔协定中的文字作出任何官方的解释，你的非正式解释仅供宋本人知晓，不能在同苏联的官方会谈中应用。
得知哈里曼的答复之后，宋子文还是很高兴，更坚定了在外蒙问题上的立场。7月5日上午，他再次会见哈里曼，并告诉他说：如果在外蒙古问题上不能达成协定，会谈将会破裂!但哈里曼却一再强调对达成中苏双边协定的期望和不能达成协定的“诸多不利后果”。
这次谈判之后，宋子文连日数次电告蒋介石谈判情况，特别是关于外蒙问题的争论，并就此事进行请示。依宋子文意见，外蒙问题，不妨“允其高度自治”，甚至允其军事、内政、外交亦可“完全自主”，苏联也可以在那里驻军，但宗主权须仍属中国。可是，一连数日，宋子文均未能收到蒋介石的回电，不免有些焦急。其实，此间蒋介石正在西安而不在重庆，因而未及阅读宋的报告。但宋子文对此并不知情，于是，7月4日又再度致电蒋介石说：现正准备一切，并候钧座指示，以便继续谈判。万一斯(大林)坚持外蒙必须由我国承认其独立，即只能终止交涉，钧意如何?乞核示。
此电既出，蒋之回复依然未到。宋子文只得商请蒋经国，请他以个人身份与斯大林进行会外的私下接触。在蒋经国与斯大林的非正式谈话中，斯大林先是很专注地听取蒋经国的意见，表现得甚为客气。蒋经国的中心意思是说，中国多年抗战，为的就是国家主权，现抗战尚未胜利，而作为国家主权一部分的外蒙主权却要分离出去，这是中国政府所不能承受的。他请求斯大林对中国政府的处境给以充分理解。但斯大林态度虽然温和，在实质问题上却丝毫不肯让步。他说：从历史进程看，外蒙问题是在一个特定环境下形成的，它作为一个实际上独立的国家已经20多年了，中国已失去了对它的控制权；对苏联而言，外蒙作为一个友好同盟，对苏联的战略因素极为重要，它是从远东进入苏联的“后大门”，一旦这个“后大门”被不友好的强国所占据，就会成为进攻苏联的跳板，1939年日本在诺门坎就这样干过；苏联政府为避免和防止日本或其他强国对自己的侵略，必须支持外蒙古独立!蒋经国依然据理力争。此时，斯大林毫不客气地对他说：日本占领了中国，你们中国自己没有力量赶走它，既然要让我们苏联来帮忙，那就应该接受我们的要求!其态度之强横，令蒋经国一时为之语塞。
7月7日晚11点，中苏双方代表再次谈判外蒙问题，但僵局不仅未能打开，争论反而益行激烈，彼此各不相让。在45分钟的争吵中，斯大林曾两次声言：谈判就到此为止吧!大有终止谈判之势。
事情回到中国陪都重庆。7月5日，蒋介石从西安返渝后，即开始研究对苏交涉问题。阅读了宋子文的一连串电报之后，当晚他在日记中写了如下一段话：“接阅子文冬亥报告电，乃知斯大林对外蒙坚持其独立之要求，否则有协定无从成立之表示。余再三考虑，俄对外蒙之要求，志在必得，决不能以任何高度自治或准其驻兵之方式所能餍其欲望。”
7月6日午后，蒋介石召集国民党元老和党政要员戴季陶、吴稚晖、邹鲁、孙科、陈诚等聚议，商议结果是：“决定主张外蒙独立事可让步”。
此后，蒋介石即发出了给宋子文的电示，告知处理外蒙问题的基本原则。其内容主要包括：同意外蒙古在战后由外蒙古人民投票，如投票结果为赞成外蒙古独立，则在中国政府同意后，允其独立；但苏联方面必须保证：中国东北三省领土、主权及行政之完整；不再支持中共；不再支持新疆地区反对国民党政府的暴动。蒋介石在电令中最后说：“以上述四点为中国要求之交换条件，如无具体结果，则应作断然终止谈判之准备。”
事情又回到了莫斯科。当中苏谈判因外蒙问题的僵持而停顿的时候，一个外蒙古的代表团于7月4日抵达了莫斯科。代表团团长、外蒙古总理乔巴山一行受到苏联官方很高规格的热情接待。7月7日，斯大林在克里姆林宫的叶卡捷琳娜大厅举行盛大午宴，招待乔巴山等。苏联方面，斯大林、莫洛托夫、米高扬、贝利亚、马林科夫、卡冈诺维奇等党政要员27人出席。席间，斯大林在举杯致辞时，说了如下一段话：“一段时间里，蒙古人中间一个悬而未决的问题是同什么国家保持友好，同日本还是同苏联?诸如德王之流的蒙古人主张同日本友好，我则向那些理解并正确地决定同苏联保持友好的蒙古领导人敬酒，这些领导人现在成了独立的蒙古人民共和国的领袖，而那些与日本结盟的蒙古人如今则身败名裂。为蒙古的领导人，为蒙古的独立干杯!”在中苏之间关于外蒙的独立问题正在激烈争论之中的时刻，作为苏联最高领导者的斯大林，竟然在克里姆林宫为蒙古的独立而干杯!这清楚表明，在苏方看来，外蒙古地位的归属，完全是在他们一手执掌之中的，中国方面的意见是无足轻重的。
需要补充的一点是，事后，在1946年3月9日，斯大林曾向乔巴山讲述过他如何迫使中国承认外蒙古的独立。据蒙古方面的材料记载，斯大林是这样说的：“外蒙古，蒙古人民共和国，不仅在反日斗争中取得了自己的独立，而且迫使中国正式承认和保障了蒙古的独立。那时，苏联和中国之间正在进行关于友好和同盟条约的谈判，中国人不想承认蒙古的独立……但是，我们作为参加对日作战的条件提出了这个问题。我们曾这样对中国人说：‘如果中国不承认外蒙古的独立，那我们就将不会去同日本人作战!’这样一来，中国人不得不承认了外蒙古的独立。”斯大林的话真是一语破底，清楚地表达了外蒙古独立中苏联所起的作用。
得到蒋介石指示的宋子文，于7月9日晚上9点与斯大林再次会谈。对于这次会谈，蒋介石给宋子文有专电指示，并令他按照专电的内容，“代表我向斯大林元帅说明其内容，要清楚，要毫无保留”。蒋介石的专电，系统说明了中国方面对中苏谈判焦点的若干问题的原则立场，其重点则是关于承认外蒙独立问题的交换条件。对这种被称为“马匹交易”式的交换，苏方代表曾很不以为然，但他们还是基本上接受了处理外蒙问题的交换条件。这次谈判，进行得较为顺利，苏方对新疆问题、中共问题、东北三省问题均有承诺，故而谈判之后，宋子文在呈蒋介石的电报中说：“大问题也已大致解决。”
因为斯大林要离开莫斯科去参加波茨坦会议，中苏谈判要停顿一段时间，宋子文决定临时回国去。7月17日，宋子文从莫斯科返回了重庆。