首页 -> 2008年第8期
勇当改革开放的“排头兵”（二）
作者：卢 荻
中央进一步松绑放权
卢荻：1981年5月国务院在北京召开广东、福建两省和经济特区工作会议，会上你们强烈要求中央有关部门进一步放权，以便让广东先走一步真先走。据说当时会议交锋很激烈，是吗？
刘田夫：是啊！1981年5月25日，我率广东代表团前往北京参加国务院召开的广东、福建两省和特区工作会议。会议由谷牧副总理主持，参加会议的有广东的任仲夷、我、吴南生、梁湘、曾定石，福建的项南、马兴元、郭超、张遗、侯林舟和国务院有关部委局和港澳工委的负责同志，以及薛暮桥、许涤新、范若愚、钱俊瑞等人。会议检查总结了贯彻执行中央〔1979〕50号文件以来的情况和经验，讨论了两省实行特殊政策、灵活措施和设置经济特区的理论、体制、政策和管理等问题，研究了今后进一步落实、做好工作的政策和措施。
5月27日，开会伊始，谷牧就指出，这次会议的任务是“要从理论到实践系统总结一下，以便统一行动，团结一致，共同努力，以把中央既定的政策更好地贯彻下去”。
自中央提出在广东、福建实行特殊政策和灵活措施以来，两省各项工作取得了可喜的成绩。但因这是个新事物，各方面认识不一致。有些人对两省实行特殊政策，思想上还有个“怕”字：一怕滑向资本主义道路；二怕乱了国民经济全局；三怕犯错误。中央有些部门对我们的做法就持明显怀疑态度。如有些同志怀疑，特区这样搞，会不会变成租界，是不是新的殖民地？因此顾虑重重，严重影响了中央政策的贯彻落实。
谷牧指出：“省里同志的语言和北京各部的语言摆出来一对照，可看出看法有不一致的地方”。“两省同志毫不含糊地对国务院、对各部委在执行50号文件上有不满意的意见。国务院各部委不少文件都加上一句‘广东、福建不例外’。”
卢荻：这次会议，实际上是有的中央部门不愿意放权，而地方却要求扩大自主权，这是中央与地方集权与分权的一次博弈。
刘田夫：我们和福建的项南等同志交换了意见，一致认为，中央还没有给我们真特殊、真灵活的东西。因此，我们在会上提出，能不能定出几条杠杠：第一，不走资本主义道路；第二，坚持四项基本原则；第三，坚决完成中央规定的任务；第四，不做特殊党员；第五，执行统一对外政策。在这几条大原则下，中央就不要管死我们，放手让我们去闯。
针对中央各部委不少文件都加上一句“广东、福建不例外”，我们有的同志挖苦说，在这几条大杠杠下，你们把我们忘掉好了。言外之意，你们不用文件束缚我们，就谢天谢地了，让我们放手去闯，我们可以发展更快一些。应当说，中央某些部门领导在大的方向上和我们是一致的。问题是他们的思想还不够解放，不愿放权，认为我们的做法超出了中央50号文件，而我们却认为特殊政策不特殊，灵活措施不灵活，先走一步难先走，要求中央进一步松绑放权。
谷牧说：“在执行中发生不同看法，有不同意见，是正常的现象，不要认为是不好的事情。对这新事物，在没有经验的情况下，可以允许有不同的看法。”“我们的会议应当敞开思想，充分发扬民主，畅所欲言。”“最后目的达到总结经验，统一认识，找到解决办法，更好地前进。”
这次会议开得比较好，两省、中央有关部门都把问题摆在桌面上，并展开了热烈的讨论。经过半个月的讨论研究，大家在许多问题上取得了共识。这正如谷牧在6月12日讲话中指出的那样：中央各部门的负责同志思想已“解放”或“半解放”，两省理直气壮，理论界大力支持。
7月19日，党中央、国务院批转了这次工作会议《纪要》（即中发〔1981〕27号文件）。中央批示指出：“广东、福建两省是我国的南大门和主要侨乡，战略地位重要，发展经济的有利条件很多。两省在经济调整、体制改革、扩大对外经济技术交流以及建设经济特区等方面，打开局面，创造经验，不仅对两省经济的繁荣，而且对全国经济的发展，都具有重要意义。在政治上，也有利于稳定港澳人心，争取台湾回归祖国。”
中央批示还指出：两省在对外经济活动中实行特殊政策、灵活措施和试办经济特区，是一项重大的改革，必然会遇到大量复杂的新情况，需要解决许多新的问题。在这种情况下，要把工作做好，必须具有敢于试验、敢于创新的革命精神，凡是符合党的路线、方针、政策，对两省和全国经济调整、发展有利的事，就要大胆放手去干。同时，要有严肃的科学态度，力求稳步前进。
这次会议较好地协调、解决了中央有关部门和两省之间的关系，进一步松绑放权，以利于两省真特殊、真灵活、真先走。会议明确在坚持几条大杠杠的情况下，充分发挥两省发展经济的自主权，放手让两省去干，并且同意两省继续推进在计划、财政、金融、外贸、物价管理等方面的改革，制定出适合本省情况的地方法规或条例。同时，再次强调一定要把特区建设好。中央提出的这些政策措施，对我们是很大的鼓舞和鞭策，给我们以强大的动力。
9月25日至10月5日，省委、省政府召开三级干部会议，传达贯彻国务院召开的广东、福建两省和经济特区工作会议精神。10月26日，省委、省政府批转了这次三级干部会议纪要。这次会议再次肯定对外更加开放、对内政策更加放宽、对下更加放权的方针。同时提出，搞活经济和加强管理监督同步进行。 （续完）
（责任编辑 刘荣刚）