人们一般把科技进步看作是科学技术潜力和创新周期的相互作用。科学技术潜力包括干部、物资设备、信息和组织管理各组成部分。它反映国民经济中科学技术发展的静态特征。创新周期反映科技进步的动态特征，本书作者认为，它是“科学——生产——消费”或“科学——技术——生产——消费”各环节的总和，科技进步的最终目的是为了保证消费者对新产品的需要。
科学研究和研制领域的发展可以分成以粗放为主的发展阶段和以集约为主的发展阶段。粗放发展阶段的特点是，解决科学技术任务首先靠科技干部的数量增加和科研费用总额的急剧增长。科学研究和研制领域的粗放发展时期，基本上是科学技术潜力的积累时期。
集约化意味着在较短的时间内取得更多的成果。集约发展阶段的特点是，在科研费用绝对额增长的情况下，科研费用的比重相对稳定。在科学研究和研制领域的集约发展时期内，人们积极地利用科学技术潜力，千方百计地缩短创新周期的时间，力求在尽量减少活劳动和物化劳动消耗的条件下最大限度地增加科技产品的数量并提高其质量。
本书作者认为，有两组保证科研工作集约发展的因素。一组是经济组织因素，它们的作用在于创造适合管理对象的经济组织条件。这组因素通常适用于集约化的开始阶段。另一组因素是劳动技术改造方面的因素，发挥这些因素的作用，需要大量的投资。
从七十年代起，苏联的科学研究和研制工作进入以集约为主的发展时期。一九七七年，苏联共有十万个各种科技组织(其中包括二千个研究所，三千个分所和实验室，八百五十多所高等院校，四万三千个设计组织)。苏联在这一工作领域采取了一系列经济组织措施，如：
一、为了使企业积极地利用新的科研成果并扩大新产品的生产，国家经济领导机构决定对相当于本国和世界最好样品的高效新产品实行鼓励性加价。
二、实行科研和生产在组织上的一体化。科学生产联合公司是科研和生产相结合的一种形式，其中起主导作用的可以是科研机构或者是生产单位。工业生产联合公司是科研机构和生产单位通过上级机关实现间接一体化的形式。实践表明，这种一体化可以使“科研——生产”周期缩短百分之三十至五十，新产品的比重增加百分之十五至七十，劳动生产率提高一倍以上。
三、努力使创新周期各阶段费用的比例更加合理。学者们一般认为，就全国范围来说，创新周期各阶段费用的比例最好是：基础研究占百分之十五，应用研究占百分之十五至二十，技术研制阶段为百分之六十五至七十。工业发达资本主义国家技术研制费用的比重一般都超过百分之六十，并有继续增长的趋势。
四、积极推广科学研究和技术研制的成果。一九七六——一九七九年间，苏联采用的科技成果约占全部科学发明的百分之四十，这是不够的。推广科技成果，是发挥科学内部潜力的一个重要途径。以发明、发现、设计文件等形式表现的科研成果首先是信息产品。因此，不能仅仅补偿转让科技成果的费用，还需要实行国内的许可证制度，以便把科研成果迅速用于生产。军事方面的科研成果转用到民用生产部门，也是科技集约发展的一个重要途径。
五、提高科研人员的技术装备率。一九七六年，苏联“科学与科学服务”部门拥有的固定基金约为三百亿卢布，其中一半为科技设备；每个科学工作者的基金装备率为三万四千八百卢布。提高科研人员劳动的技术装备率，可以防止科研人数的过度增长，使他们能更多地从事创造性的科学研究和技术研制工作。
六、加强科研工作的信息保证。由于科研工作重复，现在全世界的科研费用约有一半被浪费掉了。苏联重复进行的科研工作的比重约为百分之三十至八十五。因此，必须大力发展科技信息系统。
七、加强科研工作的竞赛性。大力推广公开招聘科研干部、悬奖征求设计方案等措施。
八、提高科研人员的科技水平。不断完善科研干部的培训工作和提高他们的技能水平，是科研工作集约化的重要因素之一。提高研究班的质量是一种主要形式。
(E.B.Kоcов：Интeнсифaция наyчных неследoвaний и разрaбoтoк，Mocквa，Экономика，1983.)
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