首页 -> 2006年第5期
教学评估是提高教育质量的关键举措
作者：周 济
主”，学生要把主要精力投入到学习中去。教师要把主要精力投入到教学中去。所有学校都必须确立教学工作的中心地位，党政一把手是教学质量的第一责任人，要认真实施教育部制定的“质量工程”，下大力气抓好教学工作，努力提高教学质量，当前重点要做好以下三项工作。
1．加大教学投入
这里讲投入，既包括硬件投入也包括软件投入，既包括经费投入也包括精力投入。提高教学质量，没有足够的投入是不行的。是否重视教学投入，是我们考察一个地区教育行政部门，考察一所高校领导是不是真正重视教学工作、重视教学质量的试金石。教学基本条件是教学得以正常开展的前提，是提高教学质量的物质保障。要认真贯彻落实教育部有关文件中关于办学条件的要求，切实加大教学投入，改善办学条件。当前，尤其要加大实践教学的投入，要有足够的经费保证学生的实验、实习、实训和社会实践等活动的高质量开展。
除了加强硬件投入外，更需要在软件投入上下功夫。现在的问题是，有些高校领导，还没有把教学工作真正重视起来，他们更多关注于学校上层次、上规模、上学位点和重点学科，没有把主要时间和精力投入到教学工作中去。教师队伍中，重科研轻教学、重兼职轻本职教学工作现象比较突出，有些人不认真备课，不安心教课，不研究教学，这样的人虽为少数，但对教风、学风和校风的消极影响不可低估。山东大学展涛校长说得好， “教学工作是教师的第一天职。”高校教师要把主要精力投入教学工作，履行好教书育人的职责。同时，要动员学生要把主要精力投入学习活动，珍惜时间，努力学习。
2．强化教学管理
提高教学质量，不能没有科学和严格的管理。当前，首先要建立健全学校基本的管理规章制度，促进教学工作的规范化。从以往评估的情况看，我们的教学管理还相当不规范、不严格。例如，有一半以上的已评高校毕业设计(论文)这一指标专家评价都不高，这与学校在该环节的制度不够健全，或者是制度落实不到位有关系。有些学校学生生产实习走过场，甚至“放羊”，这也与学校没有建立起相应的科学严格的管理制度有关。当然，这个问题不仅仅是管理的问题了，还是一个认识问题、投入问题。所以学校要抓住评估这一契机，建立健全各项教学管理规章制度并认真贯彻落实，为保证和提高教学质量提供基本的制度保障，使教学工作有章可循。要提高管理水平，各高校都必须重视管理队伍的建设，注意提高管理人员的素质。要建立和完善校内教学质量保障机制。学校办学，教师为本。要建立和完善促进教学工作的激励机制，要求教授、副教授为本科生授课，鼓励名师上讲台，使本科生能够聆听到高水平教师的授课。教学以学生为本。要通过有效的教学管理手段，激发学生的学习热情，形成比学习、比能力的良好氛围，促进优秀人才脱颖而出。
3．深化教学改革
教学改革是提高教学质量的关键。各级教育行政部门和高校一定要认真贯彻落实教育部2005年1号文件《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》的精神，推进教学改革向纵深发展。当前要特别强调以下几点：
要面向社会市场需求，结合本校实际，科学调整和设置专业，深化人才培养模式改革。增强教育为经济和社会发展主动服务的能力。
要继续推进课程体系、教学内容、教学方法的改革，推进研究性和启发式教学，培养学生的创新意识和实践能力。
要大力加强实践教学。我们的教育方针明确提出，教育要与生产劳动相结合，与社会实践相结合。因此，要建立和完善实践教学体系，将实践教学作为贯彻党的教育方针和实施素质教育的重要方面，保证实践教学时间，增加实践教学的经费投入，提高实践教学的质量。
在这里我要特别强调的是，我们已经评出了不少国家级教学成果奖，仅2005年就评出了599项国家级教学成果奖，建议大家学习和借鉴这些经验，积极推进教学改革，提高教学质量。
三、教学评估是提高教育教学质量的关键举措
评估之所以是提高教育教学质量的关键举措，就在于它对于构建完善的教学质量监控体系具有重要意义，对教学工作具有重大的促进作用，能够使学校把工作重点转移到提高质量上来。而这些，往往是其他手段无法实现的。因此，教育部高度重视评估工作，于2003年确立了五年一轮的评估制度，并成立了高等教育教学评估中心，使评估工作开始走上制度化、规范化、专业化的道路。
1．高度认识评估工作的重要性
认识的高度，决定行动的力度。认识提高了，工作就好落实；认识不到位，工作就难于开展，即使开展了，也会被动应付，不会有好的成效。
首先，开展评估工作是政府转变职能，加强宏观管理的需要，也是政府运用信息的、法律的、行政的手段实施宏观管理和目标管理的有效途径，对高校科学办学、规范管理、改革发展和提高质量都具有重要作用。只要是评估方案中规定的要求和项目，通过以评促建，就会化为学校自觉的认识和行动。
其次，开展评估工作是贯彻落实科学发展观，提高教育教学质量的需要。评估是高等学校建设、改革、发展的助推器，是提高教育教学质量的有效手段。不抓教学工作，不抓评估，就难以培养出高素质人才，难以向人民群众交出满意的答卷。从我们近几年的评估情况看，高校在教学工作中确实存在不少问题，例如高校教学条件还不够好，管理也不够规范，这些都直接影响着教育质量的提高。所以，开展评估势在必行。
此外，通过评估也发现了不少问题。一些学校为了应付评估，组织教师和学生补做试卷和论文，甚至编造假文件、假数据，还把这种造假行为归结为是评估造成的。必须说明的是，不是评估导致造假，而是通过评估，暴露了学校管理中存在的问题，暴露了学校领导在思想和诚信方面存在的问题。这恰恰说明需要进行评估，要通过评估来解决这些问题。
第三，从国际上看，评估是世界许多国家保障高等教育质量的有效手段。发达国家开展高等教育评估已经有几十年甚至上百年的历史，并且越来越重视评估，把评估看成是加强宏观调控，提高教育质量的重要举措。这方面的例子很多，这里就不多讲了。
由此可见，教育部适时地开展周期性的教学评估，是非常重要的，也是非常必要的。
2．教学评估取得的成效及面临的问题
评估工作意义重大，成效显著，这是我们对十余年来，尤其是五年一轮评估制度确立以来，高等学校评估工作的基本评价。
实践证明，评估工作在促进高等学校转变教育思想，树立现代教育观念，改善办学条件，加强教学工作，落实教学工作中心地位，规范学校教学管理，提高教育质量等方面，发挥了非常重要的作用，受到高教战线和社会各方面的充分肯定和高度评价。评估工作开展以来，先后接受教育部评估的高等学校，总计454所。其中，五年一轮评估制度确立并实施三年来，也有171所高校接受了评估。