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曼彻斯特全纳标准对我国全纳教育的启示
作者：严淑琼 方俊明
阶段2(进展)：这个阶段大概持续16周。学校完成一个行动计划。在夏季这个学期末，希望学校就每个目标的实现已经采取了一系列行动，在4个目标的完成方面有了很大的进展。学校以文件的形式呈现相关的证据，包括学校为了达成4个目标所采取的行动，以及就测量目标是否成功实现所经过的程序或者过程的清晰阐述。和阶段1一样，评估者通过和领导团队、工作人员和学生的有计划的讨论来证实学校文件中所提到的证据。
阶段3(可持续性)：这个阶段在接下来1年的9月或10月进行。在这段时间里，学校提供相关的证据来表明他们想要融入到全纳标准的检查过程中并纳入到已有的学校政策和实践中的意愿。通过每年的详细计划、与高级管理人和工作人员的讨论来进行评估。
对于3个阶段的评估和评分：每个阶段都有一系列的标准来评估，这些标准都被分成了很多组合指标，每个指标应当会有相应的奖励。为了把总分在每个标准上的详细分反映出来，最后呈现给评估者和校长的是“最适宜标准”(Best Fit Criteria)中所有这些指标总和。每个阶段各个标准相应的得分情况都会给出来。提供这些指标的同时，会清楚而准确地写明为了得到高分领导团队应该做到什么。最适宜标准是一个可操作性很强的标准，达到哪个程度可以拿到较高的分数，哪个程度是刚达标，都可以清楚地找到。总之，这是一个对实施全纳教育指导意义很强的评估工具。
4 结合我国全纳教育的发展得到的启示
我国以特殊学校为骨干、大量附设特教班与随班就读为主体的特殊教育发展格局是在1988年全国特殊教育工作会议上提出的。目前，在理论界，我国对全纳教育基本持肯定态度。对全纳教育的接受与实施，主要体现于“随班就读”的教育理论与实践。随班就读，顾名思义，是把特殊儿童安置在普通学校的普通班级里，让他们和正常儿童一起，共同接受教育。
随班就读教改试验在我国进行的10余年中，不仅加强了特殊儿童和普通儿童的相互交流、理解和协作，而且促进了普通教育和特殊教育的有机结合，取得的成绩有目共睹。但由于全纳教育在我国还处于实施的起始阶段，随着教育实践的开展，逐渐暴露出许多矛盾与问题：第一，社会对实施全纳教育全方位的支持和认可程度不够；第二，全纳教育师资缺乏；第三，教育经费投入不足是制约随班就读工作深入开展的瓶颈；第四，全纳教育在我国教育实践中遇到的最大难题是教育机会难以均等。而且即便是在全纳教育和随班就读搞得比较好的地方也是问题百出。据调查上海市的随班就读并没有确实地落实到实际工作中，随班就读的学校比较少，没有配备相应的专业老师，而且学校的考核以分数为主。而随班就读的学生考试成绩并不纳入总分，这就使得老师在管理上会采取放任自流式而使得随班就读流于形式。所以说全纳教育在我国的发展还任重而道远。曼彻斯特全纳标准对我国全纳教育的启示主要有以下几点：
第一，观念方面的转变。首先要从观念上转变对特殊儿童的看法，要把这种特殊看成是差异而非缺陷。要接纳所有的学生，每个个体都是平等的也都享有在正常学校受教育的权利。不应该给人划分等级，每个学生都有自己的需求，学校教师和领导要努力满足各类学生的需求，学校要尽可能的创设良好的环境以便于各类学生都可以适应。
各方面人员的观念转变都有很重要的意义，各级教育主管部门领导是教育决策的制定者和教育实践的监督、审核者。教育主管部门领导是否具有全纳教育的理念，直接决定着全纳教育的实施与否。所以首先要转变领导者的观念，形成自上而下的管理体系。教师、家长等的观念都应该转变，家长不要以保护的姿态来面对自己的孩子，而是要把注意力集中到儿童的需求上，使得他们感到大家真正关心他们的受教育问题和感到受欢迎。
第二，领导班子的参与很重要，领导要积极的参与评估和了解随班就读进展的情况。实践证明，领导的参与非常重要，具体说来，在转变领导和各类教师、家长、学校非教育工作人员等观念的基础上，成立一个领导班子并且尽可能的参与到整个评估过程中来，调动所有工作人员的积极性，上到教育部，下到各个教育局和学校校长等。
第三，评估随班就读或者全纳教育的进展情况，应该更多地关注学生本身所取得的成就。因为人与人之间有很大的个别差异，所以需要也不同。评估中要看儿童是否感到快乐和受欢迎，不只是看是否参与了学习，更要注重参与学习的质量，从出现、参与和成就三个方面来考察学生是否达到了自己的目标。
第四，采用调查法和观察法获得学生及家长的观点，且积极听取各类学生、家长等的观点。一定要听取学生自己的观点，并不只是关注表面上学业的提高或者是随班就读的人数达到了多少。如果学生在随班就读的过程中体会不到成长、进步和受欢迎，那么随班就读也就流于形式了。家长的观点也很重要，所以应该通过调查法尽量了解家长的观点，家长是儿童的主要照料者也是对儿童最了解的人，所以家长的观点很重要。
第五，建立联谊学校。联谊学校的建立很重要，可以在实现随班就读的学校之间建立互帮互助的关系。可以是一对一的，也可以是一对多的，尤其是那些随班就读落实得比较好的学校可以给其它学校起示范作用。有的学校有专家的指导，这些学校可以间接的指导其它实施随班就读的学校。学校之间可以定期的互通有无，了解各自的进展情况。
第六，建立奖励制度。随班就读落实的好坏有许多客观的指标，例如资源教室就是很重要的一个指标，利用该指标来评判学校的开展情况。根据达标情况分成几个等级，比如说，基本达标、银星级、金星级等。这样就形成了一种竞争，而且学校也有了努力的目标。达到目标的时候学校的所有工作人员可以开一个庆功会，不但增进工作人员之间的感情，也对随班就读将来的实施起到一个内在强化的作用。
第七，专业评估人员的培养。每个实施随班就读的学校配备一个专业的评估者，及时地了解随班就读的实施进展和遇到的问题并且给与支持，而且通过及时借鉴国外全纳教育进展的情况和实践经验指导学校的发展。学校的评估者可以对学校进行自检，在需要的时候可以申请由专业人员组成的评估小组来学校进行评估和检查。
第八，评估过程中评分和中国本土化的评估标准的编写。可以借鉴曼彻斯特评分标准和评分方法来对我国随班就读的进展进行评分。通过大量的对学生、家长和利益相关者观点的前期数据搜集，尽可能全面地搜集数据然后参考这个标准制定我们自己的评估标准。定期的召集学生代表开讨论会，及时搜集第一手的数据，然后分析并指导，还要落实到实践工作中来。
总之，英国的全纳教育是建立在其几十年一体化教育的进程基础上的，而我国的全纳教育的发展没有坚实的基础，还处于初步发展阶段。所以英国在教育实践中的一些经验和成果对我国全纳教育的发展有很大的借鉴意义。虽然全纳教育的发展困难较大，但是作为国际发展的方向标，大的方向不会变，所以我们应该努力向前发展，形成具有中国特色的全纳教育体系和评估体系。
(责任编校：周耿)